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怀化市公路管理局 2018年度部门整体支出绩效自评报告

怀化市公路管理局 2018年度部门整体支出绩效自评报告

发布时间: 2019-06-20 12:36 信息来源:怀化市交通运输局 责任编辑:市交通局 点击量:


 

一、部门概况

(一)部门基本情况

我局为市交通运输局管理的正处级公益一类事业单位(参照公务员法管理),直接管理怀化市公路路政管理支队、怀化市公路管理局道路材料供应处和怀化市公路管理局道路设施维护处三个全额拨款的正科级事业单位,一个差额拨款事业单位怀化市公路管理局应急抢险保障中心(正科级)。年末市本级实有人数782名,其中:在职人员431名(含编外长期合同工1名),离退休人员351名。

主要工作职责是:

1.贯彻执行国家有关公路工作的法律、法规和方针、政策。

2.参与拟定全市公路中长期发展规划和分年度计划;参与编制全市公路路网结构改造规划。

3.负责全市公路养护工程(公路大中修、桥隧、公路渡口、灾害防治、灾毁抢修和生命安全防护等)计划编制;组织实施全市国省干线公路大中修工程;负责督促农村公路发展规划和年度计划的实施。

4.核定并下达县市区国省干线公路年度养护任务,对市级财政配套的公路养护工程资金使用情况进行监管,并对县市区公路建设、养护和管理进行业务指导。

5.依法承担公路行政执法、路政管理、超限超载治理、按规定权限审批公路行政许可事项等工作。

6.指导监督全市公路行业安全生产工作;对全市境内国省干线公路危桥、水毁工程和安保工程进行质量检测;指导县市区公路管理局制定危桥改造、水毁工程和安保工程等方案并监督实施。

7.配合做好国省干线公路的改造和扩建工作,参与全市境内国省干线公路工程的设计评审、交工和竣工验收工作。

8.负责全市公路行业统计、公路行业普查、公路路网运行监测工作;指导交通流量调查、公路数据库建设与维护。

9.承担全市公路应急突发事件处置工作;参与交通战备工作。

10.负责全市公路科学研究和新工艺、新技术、新材料、新设备推广运用工作。

    11.承办市委、市政府和交通运输局交办的其他事项。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

市公路管理局2018年度部门整体支出 6815.55万元,主要用于支付局机关及直属二级单位在职及离退休人员经费、国省干线公路管养各项专项业务工作以及为保障单位正常运转完成日常工作任务而发生的公用经费。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

基本支出4111.53万元,包含工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。

我局依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《事业单位会计制度》以及《行政事业单位内部控制规范(试行)》、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制规范实施的指导意见》(财会〔2015〕24号)相关要求,按照《怀化市财政局关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(怀财会〔2016〕161号)具体部署,结合履行单位职能需要,制定了预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、建设项目管理制度以及合同管理制度,对非税收入票据管理制定了管理办法,“三重一大”事项纳入“中共怀化市公路管理局党组工作规范”集体研究决定。强化内部控制管理,切实履行财务核算与监督职能,严格按照市财政局相关规定和预算安排列支费用,无自行提高支出标准和范围、擅自改变资金用途和调整支出项目的现象。

2018年工资福利支出2,631.62万元,其中:1.发放在职人员基本工资799.81万元;2.在职人员津补贴347.99万元;3.政策性奖金631.29万元; 4.绩效工资193.36万元;5.机关事业单位基本养老保险缴费58.38万元;6.职业年金缴费13.03万元;7.职工基本医疗保险缴费187.01万元;8.其他社会保障缴费32.80万元;9.住房公积金355.03万元;10.临时工工资等其他工资福利支出12.92万元。

2018年商品和服务支出448.09万元,分别为:1.公务用车运行维护费36.56万元,我局2018年加强车辆管理,无公务用车购置,车辆定点加油、定点保险、定点维修,车辆加油使用绑定车牌号码的IC卡,一车一卡,不得现金报销零星加油发票,严格执行车辆修理审批制度,驾驶员维修车辆需提供由办公室、财务审计科、纪检监察、安全监督管理科、局领导共同签字的车辆维修审批单到怀化市政府采购办指定厂家定点维修。公务用车运行维护费2018年实际支出39.16万元(基本支出36.56万元、项目支出2.60万元)占年度预算控制数44.5万元的88%,对比2017年度支出43.62万元,减少4.46万元,降幅7.43%;2.公务接待费6.19万元,公务接待费为因公务需要接待上级部门和各县市区来人衔接汇报工作开支。贯彻执行中央“八项规定”,严格按照中央和省市关于公务接待的各项规定,由办公室负责统一安排,建立健全公务接待审批制度,明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准,坚持节约简朴的原则,严禁奢侈浪费。对公务接待审批手续不完善的接待费用财务不予报账,仅达年度预算公务接待费控制指标35.5万元的17.44%,对比2016年度支出23.25万元,减少17.06万元,降幅为73.38%,取得了很好的效果;3.我局严格履行出国(境)审批备案制,严格控制出国(境)经费预算,2018年因公出国(境)经费为0元,年度预算也没有下达指标;4.办公费42.27万元;5.水电费17.58万元;6.差旅费43.93万元;7.会议费3.17万元;8.邮电费2.89万元;9.劳务费10.33万元;10.福利费35.43万元;11.培训费5.06万元;12.车改补贴支出及其他交通费用44.78万元;13.维修(护)费43.26万元;14.印刷费1.19万元;15.物业管理费20.87万元;16.手续费0.15万元;19.其他支出134.44万元。

2018年对个人和家庭的补助支出1026.54万元,其中:1.离休费11.22万元;2.退休费231.96万元;3.抚恤金15.53万元;4.离退休人员生活补助37.61万元;5.离退休人员奖金及独生子女奖励金704.02万元;7.医疗费25.56万元;8.其他对个人和家庭补助支出0.64万元。

2018年结余结转9434.36万元,其中基本支出结转2.59万元,项目支出结转9431.77万元。

(二)专项支出

专项支出2018年度预算安排公路应急保畅经费40万元、公路路面、桥梁、隧道等检测费150万元,财政拨入偿还国省干线公路建设和文明样板路建设借款2627.73万元,2017年结转9396.65万元,合计来源12214.38万元。

2018年度专项支出为2704.03万元,主要包括:1.国省干线公路建设和文明样板路建设支出2627.73万元;2.支付长沙理工大公路工程试验检测中心国省干线2018年半年度路况检测评价技术服务费67.50万元;3.应急保畅支出6.36万元(应急保畅差旅费用、公务用车运行支出)等。

2018年专项资金结转2019年9431.77万元,分别为:政府还贷二级公路还贷资金9,385万元;应急保畅经费33.64万元;2017年结转检测费用13.13万元。

三、部门专项组织实施情况

(一)专项组织情况分析

我局道路、桥梁的检测都经政府采购程序确定具体实施单位。

(二)专项管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。

建立了完整的项目管理内部控制制度。

、资产管理情况

流动资产年初为17,729.14万元,年末为13,273.54万元,减少4455.6万元,主要为1)我局收到2018年度市财政拨入的干线公路及文明样板路建设资金2627.73万元归还借款后冲减其他应收款;(2)经清理核对与市财政局往来账务后,将计入应付账款的财政安排偿还政府还贷二级公路资金抵减其他应收款;(3)2018年将2017年市财政预发的2017年度绩效奖金列人员支出冲减往来。

固定资产年初为3,479.93万元,年末为3444.14万元,减少35.79万元,其中汽车原值未减少,其他固定资产及材料报废35.79万元,残值已上缴至市财政局非税收入汇缴结算户。

建立健全固定资产从“入口”到“出口”的内部管理制度,规范单位购建、使用管理、报废报损、内部转移、转让出售等行为。

固定资产的购置坚决执行政府采购制度,纳入政府采购范围,节约使用国家资金,新购入的固定资产,由使用部门填写固定资产验收单。固定资产验收单一式三份,经使用部门负责人、验收人、保管人签字后,一份由使用部门留底,一份交保管部门,一份连同发票交财务人员进行相关账务处理。

加强固定资产的日常监管,定期或不定期进行清查盘点。

固定资产的处置,严格按市财政局规定程序申报、审批,经审批同意后,方能进行处置,杜绝资产处置的随意性。财务部门及时注销已处置固定资产账面价值,做到账实相符。

、部门整体支出绩效情况

2018年,是实施“十三五”规划的关键年和贯彻十九大精神的开局年。市公路管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,主动适应新常态,奋力创新业,树立新形象,围绕“一个中心、四个怀化”战略,以打造“四好”公路为统揽,以“四个公路”创建为主线,不断开创新时代怀化公路管理工作新局面。全年,全面完成公路工作目标,现从公路工作完成情况、主要工作举措总结如下。

    一、公路工作目标完成情况

    全年,怀化市公路系统全体职工心往一处想劲往一处使,以公路工作的有为有位争先进位,进一步巩固怀化市公路中心工作在全省公路中心工作第一方阵站位。养护主业优质高效:普通公路完成各类养护工程投资77861.98万元:实施大中修及灾毁重建工程122.389km,已开工89.838km,完工53.6km(其中辰溪32.561km正在督办中);灾害防治工程48.558km,已开工18.558km,完工18.558km(沅陵30km正在督办中);危桥改造工程计划78座,开工45座(完工29座),未开工33座正在督办中;生命安全防护工程计划2156.582km,开工1618.423km(完工936km),未开工538.159km正在督办中;新建服务区2座;路侧新建停车区7个;改建路侧停车区4个。国省干线公路年末优良路率85.49%、PQI87.7%,农村公路年末优良路率中等路以上达91%,公路路况稳中有升。双超治理抓铁有痕:全市货运车辆站点超限率控制在0.3%以内,无因双超运输监管不力引发的重、特大交通事故。路政管理踏石留印:路域环境整治基本达到“八无”要求,全年,共查处公路侵权违法行为253起,案件查处率100%,结案率100%,切实优化了公路路域环境,有力维护了路产路权。安全生产保障得力:全年无一例重、特大道路安全生产事故的发生。围绕公路中心工作,党风廉政正风肃纪、基层党建创新发展、文明创建常态长效、精准扶贫成效显著,市公路系统全面完成2018年各项公路工作目标。

    二、主要工作举措

    (一)政治引领,强化政治建设确保政治清明

    一是明纪律守规矩,自觉维护党中央、省委、市委权威。严格落实《中共怀化市委常委会关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,推动公路系统各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”、落实“三个坚决”。市局党组始终做到第一时间传达学习中央、省委、市委决定精神,始终坚持政治高站位,坚定正确的政治方向,坚定自觉地维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。全年,共组织召开21次党组扩大会议,中心学习理论组学习20次。强化政治定力、政治自信和政治规矩。二是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度,坚持高质量的民主生活会,干部“两学一做”经常性制度性教育不断加强。三是强化班子队伍建设。积极参加市委党校专题研讨班学习,市局党组形成领导班子政治建设报告报市委,从报告中自己摆问题找差距促提升,强化政治建设报告的结果运用。继续与怀化电大、长沙理工大学签订《怀化公路干部职工培训战略合作方案》,加强公路队伍的培训,全年,组织党建及各类业务学习培训达2700人次。

    (二)拔高标杆,“四个公路”创建纵深推进。在过来《怀化市公路管理局“十三五”全面构建“四个公路”行动方案》的基础上,提出并实施《普通公路管养“建四好公路、树服务品牌”三年提质行动方案(2018—2020年)》,以新时代打造“四好”公路为统揽,为纵深推进“四个公路”拔高创建标杆。持续推进“四个公路”纵深创建,大力实施“黄槐花”行动,生态公路绿色盎然;公路信息化平台相继建成,智慧公路建设有序推进;路域环境整治和双超治理常态长效,依法治路能力水平持续提升;公路安保设施持续完善,安全保障能力持续提升,全年无一例道路交通安全事故发生,行业安全生产形势持续稳定。怀化“四个公路”品牌色彩愈渐丰富。

(三)围绕中心,打牢养护主业根基。国省干线公路:一是创新日常养护手法。继续全面推行“国省干线公路管养网格制度”“创建六个百分百工程”,积极推行干线公路管养责任信息“七公开”,大力实施“黄槐花行动”,全年,管养国省干线沿线共种植黄花槐38500余株,切实加强国省干线沿线绿化美化工作。二是强化目标考核,着力提升我市国省干线公路的管养水平。市局结合季度巡查,督促国省干线公路的小修工程和预防性养护工作的全面开展,超额完成了省局下达的目标任务。以“六率”为指针,结合“三城同创” “路域环境专项整治”,全面加强了国省干线公路的保洁和日常养护工作,根据年末路况检查,较去年年末路容路貌显著改善,路况水平稳中有升。三是抗冰救灾等特殊时期养护组织保障得力。年初低温雨雪冰冻天气,造成我市国省干线公路多线路、多路段的通行阻断,境内高速封闭,国省干线公路通行压力聚增,行车安全隐患扩大,面对严酷现实,市局统缆全局即时分组深入管养路段,率领一线养护职工进行防冻抗滑破冰工作,共撒融雪剂 1371吨,破冰386km,撒铺稻草、麻袋15096㎡,抛洒防滑砂16615m3,投入大小机械设备1887个台班,人工工日6471个。抗冰救灾期间我市国省干线公路无一例因冰冻引发的较大交通事故,确保了我市国省干线公路的安全通行。农村公路:大力推进“四好农村路”建设。继续实施“百公里示范创建工程”,推动各县市区按照县、乡、村道5:3:2的比例重点打造100公里示范线路圈,继续推行农村公路养护“八公开”制度,不断完善“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路管理体系。全年,创建 “四好农村路”示范路1200公里,“四好农村路”示范乡镇24个,特别是,积极开展了新晃创省级示范县和芷江创全国示范县的活动,进一步细化标准,重点督导,创建成效显著,新晃努力争创“四好农村路”全省示范县,芷江已获评“四好农村路”全国示范县,

(四)规范高效,优质落地养护工程。一是严把质量关。严格交(竣)工验收制度,规范执行大中修工程验收 “五到位”标准,即:安防设施到位100%,路肩硬化加宽到位100%,水沟浆砌保畅到位100%,交通标志标牌到位100%,沿线绿化亮化到位100%。通过大中修工程示范实施有效弥补干线公路改造后存在的不足,彻底改善路域环境。二是严把进度关。前期抓实技术交底,中期强化巡检,严格按时间节点要求推进养护工程实施。三是严把程序关。优选有资质的设计单位,严把设计和专家评审关;严格按有关规定实行招投标,主动将养护工程按基本建设项目工程全方位进行规范管理,对不按规范要求施工的项目业主和从业单位进行约谈和经济处罚,对发现的缺陷问题,及时整改到位。一年来,养护工程项目未发生一例安全和质量事故。四是加强公路管养业务技能培训。与怀化电大联合,邀请省局、省高校专家老师对普通公路桥梁养护工程和生命安全防护工程进行专业培训,切实提高全市普通公路养护及养护工程从业人员的业务素质。

(五)法治护航,深化路域环境治理。在市委、市政府的高度重视下,将公路路域整治工作纳入政府工作议程,明确2018年继续为路域环境治理年。一是全面依法行政。与怀化市林业局联合行文《关于规范公路护路林木更新采伐的通知》,规范行道树砍伐;公路系统109人参加省交通行政执法证培训考试,其中通过人数为94人,通过率达87%,切实提高行政执法人员执法水平。全年,共依法办理行政许可案件9件。二是开展路域环境专项整治。据统计,全年共拆除临时违法棚屋170处,处罚和拆除违法建(构)筑物64处;拆除非公路标志标牌1736块;整治和规范平交道口15处;清理路障2939处。尤其是,与市公安局交警支队联合印发《怀化市入城国省干线抛洒扬尘车辆污染联合整治工作实施方案》,下发督查通报2件,编辑扬尘污染简报1期,有力整治入城国省干线抛洒扬尘车辆污染环境问题。三是落实宣传引导工作。积极开展“路政宣传月”活动,我市共派出路政、治超执法人员1500余人次,投入宣传活动经费100余万元,发放宣传资料13000余份、出动流动宣传车400多台次,沿线悬挂、张贴横幅标语2000余幅,设立固定宣传标语300余块,设置集中咨询点、宣传点26个,发放宣传手册3000余份,营造良好的路政执法环境。四是开展公路桥隧安全保护区专项整治行动。全市统一开展为期半年的桥隧安全保护区专项整治行动。各县市区分别成立桥隧安全保护区专项整治行动领导小组,分解工作任务,明确工作责任,建立违法清单和违法行为数据库,逐一进行违法行为的立案调查。专项整治行动的开展基本消除了我市公路桥梁、公路隧道安全保护区范围内的违法行为,确保了我市公路桥梁、隧道的完好、安全、畅通。五是加强道路巡查与执法力度。全年,全市共发生公路侵权违法行为253起,查处253起,案件查处率达到100%,结案253起,结案率达到100%,有力维护了路产路权。

    (六)重拳出击,不断强化双超治理。一是规范治超执法。以路政宣传月活动为契机,积极开展治超宣传工作,营造治超高压形势和良好氛围;开展规范公路治超执法专项整治行动“回头看”自查自检工作,切实做到文明执法、规范执法;严格执行新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》超限超载认定标准,基本杜绝货车非法改装现象,有效遏制公路超限超载现象。二是凸显多部门联动治超。联合高速路政、交警等部门,进一步加大高速公路出入口执法力度,以强硬措施,确保“双超”率稳控在省规定值以内;同时,积极探索建立以怀化辖区为中心区域治超工作联动机制,主动与外省外地毗邻市县加强对接,探索建立边际治超会商制度、工作形势和情况互通制度、治超案件协查和违法信息抄告等制度,提升了边际区域治超意识。据统计,全年,全市累计共开展高速入口治超专项整治行动80余次,普通公路路面治超共检测车辆118703台,查处车辆4438台,卸载货物15489.5吨。依法从严从重处理从事货运车辆非法改拼装业务企业(窝点)2个,共切割马槽车834台。三是严控源头治超。组织对各县市区年货物吞吐量在10万吨以上的源头企业进行摸底登记,精准建立了40家重点货运源头企业台账,做到底数清楚,靶向明确,不留死角。四是着力科技治超。到目前为止,全市共完成不停车预检系统建设任务13套,完成市县治超信息化平台建设14个,7个县市区推行了非现场执法工作(鹤城区、新晃、麻阳、通道、辰溪、洪江市、芷江)。五是加强信用治超建设。加快建设和完善失信联合惩戒机制信用评价体系,健全完善源头和末端的管控机制。严格落实违法驾驶员“黑名单”制度和“一超四罚”,加快推进道路运输企业、从业人员、营运车辆的数据库建设,建立超限超载行为信用记录,对严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体当事人名单进行公布,实施联合惩戒,切实把超限超载车辆遏制在源头,消除监管盲区。

   (七)科技兴路,稳步推进智慧公路创建。一是公路路网监管信息平台建设有序推进。市本级公路信息平台建成并投入使用,洪江区建成县级公路信息平台并率先通过交通专网实现与市本级平台联网;鹤城区、靖州县建成本地公路信息平台;通道县、麻阳县已接入当地智慧城市系统,共享数据资源。二是治超管理软件全面投入使用,实现了执法文书制作由人工向电子自动化的转变。路网运行监测与管理系统、信息诱导与发布系统已完成研发正在测试。三是治超数据四级联网全面实现,基本实现治超数据联网上传省局。    

   (八)强化责任,持续提升安全保障能力水平。一是压实责任。坚持落实“三个必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,制定《2018年安全生产监督检查计划》,层层签订安全生产责任书,理清安全责任。全年,定期召开5次安全生产专题会议,局党组(扩大)会议5次议安全,下发安全生产文件37份,切实加强公路安全监管和主体责任落实。二是抓住重点。抓好特殊时段安全生产工作,尤其是冰冻与防汛期间,公路部门全员严阵以待,鏖战一线,普通公路系统抗冰救灾成效显著,获市委领导的充分肯定。三是扎实开展安全生产专项活动。开展平安公路“百日行动”,进一步夯实公路行业领域安全生产主体责任和落实行业监管责任;开展安全生产专项督查,局部门联合巡查17次,督导排查交办隐患65处;参与市安委会巡查督导排查安全隐患18处;督导检查省市督办的公路安全隐患73处的整改工作。参加省局“2018年干线公路安全知识竞赛”获二等奖,荣获“湖南省2018年‘安全生产月’和‘安全生产三湘行’活动优秀组织单位”,切实增强了安全生产责任意识。四是抓好安全生产宣传培训教育工作。开展“生命至上,安全发展”安全生产月活动,发放公路安全宣传单500余份,接受群众咨询100余人次;大力开展安全警示教育工作,我们及时组织学习习近平总书记关于安全生产的十条重要指示等精神,观看了《牢牢绷紧防范安全风险这根弦》等安全生产重大教育警示片;与怀化电大联合开展公路养护、养护工程、安全管理、路政管理等专题安全培训,参训达200余人。

    (九)机制创新,积极探索公路发展新路径。一是不断探索推动怀化路产路权保险试点。新晃路产路权保险制受到省局的高度肯定,决定在全市推广,为顺利推动路产路权保险试点工作。在省公路局组织下,市局派员赴福建省考察调研农村公路灾毁保险制和路长制情况,并形成调研报告供科学决策。二是积极推进“路长制”落地落细。认真协助市道安办完善全市道路推行“路长制”的工作方案。8月,市人民政府印发《怀化市推行道路交通管理“路长制”实施方案的通知》,紧跟市政府部署,市局下发《怀化市公路管理局关于全面落实“路长制”工作的通知》,确保全市公路部门推行“路长制”高效履职履责到位。

    (十)统筹兼顾,全面提升机关综合效能。

抓党建转作风。一是抓实基层党建工作。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线,深入推进“三示范”(示范单位、示范窗口、示范岗位)创建活动和党支部“五化”建设;不断丰富“先锋引领·畅安舒美”公路党建品牌内涵;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在市直公路系统落地生根、开花结果;持续推进基层党建工作与中心工作、脱贫攻坚、文明创建等深度融合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,为公路事业持续健康发展提供坚强的政治保障。二是抓好党风廉政建设。压紧压实“两个责任”,严格落实“一岗双责”,强化执纪监督问责。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题、违反中央八项规定精神突出问题及“人情风”等专项整治工作,将扶贫工作纳入了专项整治范畴。完成对2014年以来落实八项规定的专项整治;开展明查暗访11次、集中培训学习会议纪律督查3次,有力地强化了监督职能;共接办群众来信来访4件,全部依纪依规处理到位;立案6起,给予党内严重警告处分2人、党内警告处分和行政处分8人,诫勉谈话4人,约谈22人,确保了机关风清气正。

抓意识形态凝聚人心。是强化组织领导,落实意识形态工作责任制。我局党组深刻认识意识形态工作的极端重要性,重视加强意识形态工作的组织领导和统筹指导。成立了意识形态及网络意识形态工作领导小组,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入目标管理,与中心业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,纳入干部任前考察、纳入党组中心组学习的重要内容。研究制定了全局意识形态及网络意识形态工作实施细则,层层签订责任状,进一步明确了党组、第一责任人、直接责任人、“一岗双责”抓意识形态工作的具体制度、责任科室,以及落实“一岗双责”的具体处置办法,引导广大党员干部牢牢把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是加强网络信息安全。深入贯彻落实《网络安全法》,始终站在维护意识形态安全和网络安全的高度,善待、善管、善用网络媒体。突出加强网络舆情防控,主动加强与市政府网信办等部门联系,建立重大舆情共同处置机制,及时化解重大负面舆情,牢牢掌控网络意识形态主动权,确保网络安全。今年以来,经第三方检测机构对本单位的关键信息基础设施网络安全漏洞和存在的网络安全隐患进行全面排查,分析面临的网络安全风险,评估网络安全防护能力,针对隐患从安管管理方面进行制度性的约束,强化网络安全的制度化、规范化,并且从安全技术方面进行全面清查整改,提高终端设备的安全防护能力。怀化公路官方微信公众号发表各类信息文章共380篇,怀化公路网站发表各类信息文章共472篇,向怀化新闻网发表稿件297件,新湖南发表稿件9件,今日头条发表稿件65件,全市普通公路发展建设成果和主流文化思想得到了有力宣传,意识形态阵地建设管理成效明显。三是突出正面引导,弘扬新时代社会主义主旋律。大力学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过新闻稿件宣传、开展支部主题党日活动、党的十九大精神闭卷考试、“不忘初心、牢记使命”演讲比赛等方式营造公路系统积极向上、团结和谐的主流舆论氛围。

    抓扶贫高站位。市局党组将蛇垅村脱贫摘帽放在讲政治有站位的高度,围绕“六个精准”,落实责任清单,统筹规划高位推进,2018年辰溪县蛇垅村已申报退出贫困村行列。一是基础设施建设不断完善。通过多方争取,截至年底,全年扶贫工作队共争取到309.5万元投入到蛇垅村危桥改建、饮水工程、新建山塘、饮用水源保护工程、渠道建设、公路硬化、人行便桥等基础设施建设,并建立了蛇垅村2018-2020年脱贫攻坚项目库,为完善基础设施明确了时间节点。二是积极引导产业发展。大力支持桔园产业发展,在去年300亩桔园产业发展的基础上,再投入20万扶贫资金新增200亩桔园山地开发,成立了公司+农户的运作模式,2018年实现村集体增收5.02万元,贫困户人均增收120元。目前,桔园产业发展良好。建设光伏发电项目,共计投入42万元建成60千瓦光伏发电站,目前已并网发电11000余度,为村集体经济增收1万余元,贫困户人均增收30元。同时,引导鼓励全村51户贫困户201人发展自主产业,共申报产业补助资金18万元,2018年脱贫的贫困户人均增收1000元,2018年以前脱贫的贫困户人均增收500元。三是加强公共服务建设和社会保障工作。2018年以来,共争取到危房改造、房屋屋面维修、贫困学生助学金、建档立卡贫困户外出务工人员交通补助等公共服务建设和社会保障资金100.84万元。四是强化后盾单位帮扶力度。市公路局与市移动公司筹措帮扶资金28万元,建立了移动基站,为每个组安装了光伏路灯,完善村部六位一体建设,为伤残老人献爱心,群众满意度不断上升。

    抓维稳促和谐。一是高度关注各县市区亦工亦农群体思想动态。全年,共接待处理各县市区亦工亦农上访事件2起,局办公室与人事科认真做好接待工作,耐心解释法规政策,着力把矛盾化解在初始状态,不把难处往上推。二是密切关注和深切关怀退休职工思想和生活状态。尤其是局党组就机关大院退休职工紧密关注的棚户区改造问题召开专题会议,广泛征取民意,形成汇报材料,切实维系公路系统的和谐稳定。三是扎实做好综治民调工作。据统计,全年全局共受理信访案件6件(其中受理12328市长热线投诉事件2件),均已及时处理,处理率为100%,群众对处理结果普遍表示满意。

    抓文明创建成常态长效。一是积极开展“三城同创”工作。制定下发了我局的“三创”工作实施方案,明确组织领导,细化创建步骤。在机关院内张贴了《开展“三城同创”切实加强机关院内环境卫生管理的通知》,确保“三城同创”扎实有效开展。二是做好了爱卫创卫工作。积极组织干部职工参加健康知识学习,定期更换宣传栏健康知识内容,开展各类评比竞赛活动,提高全体职工参与积极性;及时开展除四害活动,加大病媒体生物防治工作,确保饮食、饮水卫生。三是丰富创建活动。组织参加市直交通系统庆“五一”篮球比赛、“三城同创”跑步、工间操比赛等活动;开展评优评先活动,树立了一批先进模范典型,激发工作热情;开展送温暖活动,温暖职工心灵。全年,共计慰问生病住院职工8人次,慰问职工父母去世13人次。

    一年来,我局全体干部职工合心合力,攻坚克难,统筹抓好公路管养与精准扶贫、抗冰保畅多项重点工作,全面完成了2018年公路工作目标,并取得了一定实效。但离党委政府和上级行业主管部门的要求仍有距离。在新的一年里,我们将始终坚持以党的十九大精神为指引,紧紧依靠市委、市政府的正确领导和省市行业主管部门的大力支持,按照体制改革后公路工作的新形势、新要求,积极转变工作思路,切实强化各项管理措施,狠抓目标任务落实,不断深化“四个公路”建设,主动适应新常态,奋力创新业,树立新形象,不断开创怀化市公路管养工作高质量发展新局面,为实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略作出积极贡献!

、存在的主要问题

严格按照相关规定管理和使用资金,切实做好国有资产管理,暂无主要问题。

、改进措施和有关建议

暂无建议。

 


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