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怀化市交通运输局关于印发2016年全市交通运输依法行政工作要点的通知...

怀化市交通运输局关于印发2016年全市交通运输依法行政工作要点的通知...

发布时间: 2016-05-18 00:00 信息来源:市交通运输局 责任编辑:市交通局 作者:怀化市交通运输局 点击量:

怀化市交通运输局

关于印发2016年全市交通运输依法行政

工作要点的通知

各县市区交通运输局、市直交通各单位:

为加强全市交通运输系统法治建设与依法行政工作水平,市交通运输局制订了《2016年依法行政工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

                               怀化市交通运输局

                                2016年5月18日

怀化市交通运输局

2016年依法行政工作要点

  

2016年全市交通运输系统依法行政工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕全市交通依法行政工作实际,坚持以问题为导向,深化行政审批制度改革,推进简政放权;严格执法资格管理,强化法治监督;深入推进“三基三化”建设,全面推进交通运输依法行政能力建设。

一、强化交通运输依法行政能力建设

1.强化法治工作组织领导,落实第一责任人责任。全市交通运输系统各部门要充分认识推进依法行政工作的重要性、紧迫性,把依法行政放在交通运输工作的基础性、全局性、长远性的位置上来认识和推进。建立由主要领导牵头、各部门分工落实的领导协调机制。全市交通运输系统各部门主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任,要专题研究依法行政工作,将依法行政工作摆在交通运输工作的突出位置,与全市交通运输工作任务一起部署、一起落实、一起考核。

2.完善重大行政决策机制。一是按照行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的要求,完善重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为交通运输重大行政决策必经程序。二是坚持合法性审查和集体讨论决定制度。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。落实法制机构负责人列席重大行政决策会议制度。三是对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。四是落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

二、加强依法履职能力

3.深化行政审批体制改革。一是认真做好国务院和省人民政府决定取消和下放的涉及交通运输的行政审批事项的落实衔接工作,加强对审批事项取消下放后的指导与监督检查,确保承接到位。二是规范保留的行政许可项目的审批。对保留的行政审批事项,优化审批流程,提高行政效能。三是加强事中事后监管。进一步探索创新监管方式,建立科学有效的监管机制。

4.全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度并实行动态管理。将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,向社会公布本单位的责任清单。已经公布了权力清单和责任清单的,要实行动态管理,结合新颁布或者修订的法律、法规、规章以及取消、下放的行政审批项目,及时调整本单位的权力清单和责任清单,实现权力运行标准化、规范化管理。

5.依法全面履行职能。坚持清单之外无权力、法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

三、加强规范性文件管理

6.严格规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查制度、“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)制度、备案审查制度和申请审查制度,做到“有件必审”、“有件必登”、“有件必备”、“有错必纠”。严格执行规范性文件有效期制度,对公布的规范性文件实行信息化、动态有效期管理,及时更新规范性文件的效力状态。

四、坚持严格规范公正文明执法

7.完善行政执法程序。一是完善行政裁量权基准。要根据新颁布和修订的法律、法规、规章,及时修订行政处罚裁量权基准,细化、量化行政处罚裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。研究制定行政许可裁量权基准。二是建立执法全过程记录制度。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为,确保所有执法环节都有据可查。三是严格执行交通运输重大行政执法决定法制机构审核制度,未经法制机构审核或审核未通过的,不得作出决定。

8.加强行政执法人员管理。一是严格执法人员资格管理。凡新申领交通运输行政执法证件的,须经省厅统一培训、统一考试,考试合格后方可申领交通运输行政执法证;未经执法资格考试合格的,不得授予交通运输行政执法资格,不得申领交通运输行政执法证。二是加强交通运输行政执法证件管理。2016年底前,对交通运输行政执法人员进行一次清理,对于已不在行政执法岗位而申领了交通运输行政执法证件的,要注销其执法证件。三是健全行政执法人员岗位培训制度。每年要组织对行政执法人员进行通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。同时,要加强行政执法人员的职业道德教育,全面提高执法人员素质。

9.全面落实行政执法责任制。一是要依照法律、法规、规章规定,严格确定不同机构、岗位执法人员的执法责任。二是落实“谁执法谁普法”工作责任。结合“七五”普法规划,创新普法形式,拓展宣传载体,确保“谁执法谁普法”工作责任落到实处。

10.继续推进“三基三化”建设。加强基层执法队伍的职业化、基层执法站所的标准化和基础管理制度的规范化建设,推进执法执勤用车改革,不断夯实基层基础,提高基层执法能力,提升执法队伍形象。

五、强化监督体系

11.全市交通运输各执法单位要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督;要建立违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,自觉接受社会监督;要加强与媒体沟通,自觉接受舆论监督。

12.加大行政行为公开公示力度。一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是充分整合交通运输各类信息平台,全面公开行政许可办理依据、条件、程序、结果以及行政处罚案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果等,对行政许可、行政处罚等执法信息进行执法公示。

13.认真做好依法行政和执法评议考核工作。将依法行政工作纳入交通运输发展目标考核,并认真做好交通运输部每年一度的行政执法评议考核工作,扎实开展年度依法行政和执法评议考核工作,将考核结果与交通运输发展目标有效结合。

14.认真做好行政复议和行政应诉工作。坚持依法受理,畅通行政复议渠道;提高办案质量,做到“案结事了”,充分发挥行政复议在行政监管、解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。要适应行政诉讼的新常态,切实做好行政应诉工作。

15.加强公路水上“三乱”治理。一是要公开“三乱”治理投诉举报电话,畅通投诉举报途径。二是适时开展治理公路水上“三乱”监督检查,并及时通报检查情况。

 

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